2020年11月14日，国务院向上海市人民政府（下称：上海市政府）下发《关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》（国函〔2020〕155号）（下称：《批复》），同意在上海市浦东新区（下称：浦东）开展“一业一证”改革试点，试点期为自批复之日起至2022年底。
此次纳入浦东“一业一证”改革试点的共有31个行业，包括：互联网电商，互联网医院，会计师事务所，数据中心/云计算，建设工程施工，建设工程勘察设计，建设工程监理，化妆品制造，一、二级病原微生物实验室，便利店，超市，饭店，小餐饮，现制现售食品，烘焙房/面包房，咖啡馆/茶馆，酒吧，浴场，健身房，美容美发店，宾馆，药店，母婴儿用品店，书店，消毒产品生产，画廊/艺术品展览馆，电影院，游乐场，歌舞娱乐场所，互联网上网服务营业场所，游艺娱乐场所。以往由国务院部门实施的25项许可等事项，改为委托浦东新区受理和发证，实现市场主体“一证准营”，且在全国范围内有效。
“一业一证”在市场准入后的行业准营环节，把过去一个行业需多个审批的事项整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，即：“入行”只要办一张证，相关各项审批手续均已包含在内，企业申办后即可营业。
多年来，浦东一直先行先试，深入推进“放管服”改革。在“先证后照”“先照后证”改革基础上，于2015年推进“证照分离”改革试点。对一批市场能够有效调节、行业能够自律管理的事项，取消审批；对一批政府需要获得信息、开展行业引导、制订产业政策、维护公共利益的事项改为备案管理。
2019年7月，浦东率先选取便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店等10个行业试水“一业一证”改革行列。2019年7月29日，浦东人大常委会作出《关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》，确保在法治轨道上推进改革。该项改革得到中共中央办公厅、国务院办公厅）的高度关注，受到市场高度认可，取得良好社会反响。
2020年4月10日，上海市人大常委会公布《上海市优化营商环境条例》，明确支持浦东“一业一证”审批模式改革。2020年4月20日，上海市政府发布《关于下放浦东新区一批行政审批的决定》，将61项市级行政审批下放浦东实施，支持浦东“一业一证”改革范围向市级权限行业拓展。
2020年7月15日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，提出“探索推进‘一业一证’改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现‘一证准营’、跨地互认通用”，这意味着浦东“一业一证”改革获得国务院认可。
此次国务院的《批复》，进一步明确“一业一证”行业综合许可证的效力，并扩大了“一业一证”改革试点的审批事项，行业综合许可证可在全国“通用”。
习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话时指出，浦东要在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验，探索开展综合性改革试点。在深化“一业一证”改革中，浦东率先探索出“六个一”流程，并将成为可复制、可积累的经验。
★ 进一步提升行业准入的便利度。
“一业一证”改革，不是对若干许可证简单的归并，而是聚焦企业开门营业这一件事，将改革的着眼点从“部门为中心”的政府侧，转向以“行业为中心”的企业侧，以一张证来提升一个行业的准入便利度。“一业一证”改革的特点，就在于它从企业办事的角度来考虑，即便你是一个注册小白，要申请开一家便利店，“一网通办”的“一业一证”专属页面设置了一系列问题，根据你的回答会自动生成量身定制的办事指南，再去窗口直接递交相关材料即可，具体流程如图。
“一键导航”流程
★ 有效实现政府数据的共享和业务流程的优化。
解决“以往个体办企业总是面临着“一道道关”，办一个证需要“走很多衙门”的问题，不仅让经营者少跑腿，也让审批事项再整合，不需要再颁发其他的许可证，大幅压减许可环节、申报材料，大大提高审批效率，压缩审批时限，实现只进一个门、办完所有事，做好“减法”，真正为企业减负。
“一业一证”改革推行以来，区级审批事项的43个行业实现全覆盖，总体实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。在此基础上，浦东持续探索“一业一证”变更流程，优化办件信息复用、办件查询功能，实现移动端办件进度实时查询。
★ 进一步优化营商环境，激发市场主体活力。
亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”，是稳增长的“发动机”。“一业一证”为企业打通了办事堵点、降低了经营成本，有效减轻企业负担、扩大市场准入门槛、优化营商环境，进一步激发市场主体活力、扩大消费和有效投资并举，更大释放内需潜力。
随着“一业一证”的稳步推行，相信浦东的试点之风会早日覆盖更多行业、更多城市。推动各地政府将“高效办成一件事”为目标，立足企业视角，以手续最简、流程最优、材料最少为标准，将“一业一证”改革持续向纵深推进。为全国营商环境持续优化注入新势能，为企业提供更优服务，激发市场活力，从而进一步优化营商环境。
1、首批纳入“一业一证”改革试点的31个行业目录。
2、国务院部门委托上海市浦东新区受理、发证的25个行政许可等事项目录。
